政府建議修訂《醫生註冊條例》，引入合資格的非本地培訓醫生在港執業。合資格人士必須是香港永久居民，須在認可的非本地醫學院畢業，並已在當地獲取醫生註冊資格或專科醫生資格。獲批申請人要先獲公營醫療機構，即醫管局、衛生署、港大或中大錄取，並在取得專科資格後於有關機構工作5年，其後就可取得正式註冊。
食物及衛生局表示，是考慮到本港醫生人手長期嚴重短缺，每1000名人口只有兩名醫生，醫患比例落後於其他先進經濟體，公營專科服務輪候需時，單靠增加本地培訓學生難以解決人手短缺問題，有需要引入非本地培訓醫生。
當局建議，新增一個法定的特別註冊委員會，以制定認可的醫學資格名單。委員會成員包括政府、醫管局、醫委會、醫專等代表，審批認可名單時會考慮有關醫學課程的教學語言、內容、國際排名等，估計合資格的非本地醫學院數目不會超過100個。
陳肇始：制定合資格非本地醫學院名單不含政治考量
食物及衛生局長陳肇始表示，引入這些特別註冊醫生，不是取代現有執業試或有限度註冊制度，只是增加新路徑。新成立的「特別註冊委員會」制定合資格非本地醫學院名單時，會考慮專業水平是否與港大、中大水平相若，不會有任何政治考量，預料一年內可訂出名單。
被問到院校名單會否包括內地醫學院，陳肇始指由委員會決定，政府無特別要求加入某地方或地區。
陳肇始：本地醫生就業前景不受影響
陳肇始說，目前很難評估有多少人會透過計劃回港，但承認現時並非很多海外醫生等著來港，而部份忠於教學或研究的醫生，即使來港都會尋覓與大學研究相關的職位，未必選擇臨床工作。
她重申，本地醫生的就業前景不會受影響，醫管局會有足夠職位聘請所有醫科畢業生及提供專科培訓，未來亦會加強挽留醫管局醫生，包括提供更多晉升機會。
食衛局：不會制定硬指標列明非本地培訓醫生比例
食物及衛生局發言人表示，現時本港有約1.5萬名醫生，通過執業試在本港註冊的海外醫生只佔8%；但在九十年代，本港有四成醫生都是非本地培訓，反映現時有空間吸納更多非本地培訓醫生，但當局不會訂立硬指標，訂明非本地培訓醫生的比例。
發言人又強調，經特別註冊途徑進入本港醫療體系的醫生，專業水平不會削弱，強調他們會經歷多重關卡，包括領取專科資格、在職培訓等，公營醫療體系亦有很嚴謹的制度，有很高的風險管理水平。
被問到當局日後會否進一步放寬計劃至所有海外醫生，不局限於香港永久性居民，局方發言人指法例不是「話改就改」，目前政府立場是只開放予港人參與。