施政報告提出檢視現時公務員高層職位選拔聘任機制，行政長官林鄭月娥指，在政府工作超過40年，有深刻體會，認為18萬公務員仍是盡忠職守，但要開拓未來的工作，遠遠需要超越盡忠職守，要有魄力做開拓性工作，需要增加政府官員的創新及開拓的能力，透過新的委聘升任的方法，令到具備開拓創新能力的公務員，擔任常任秘書長和部門首長等公務員高級位置。

林鄭月娥在電台節目上指，有需要提升官員解說能力和傳遞政府訊息的效果，政府做了很多好事但講不出來，市民無法接收，結果被外界誤導，會非常打擊政府管治。

林鄭月娥表示，首個以新方式委聘的職位，是新開設的公務員學院院長職位，屬首長第6級職位，不一定由政務官出任，公務員可經內部投考，亦可以開放從外間招聘。

林鄭月娥指，希望檢視機制對士氣有正面影響，讓有志加入政府，服務市民的人士，有更大機會進入更高層的位置，展示抱負，常任秘書長和部門首長可以用更開放態度委聘，不單只看是否夠資深，而是「有能者居之」，需要進入職位的人要展示抱負，並經過評核才可延任。