申訴專員公署公布主動調查報告，發現漁護署在規管狗主責任工作，有改善之處，其中在「牌照及執法系統」記錄下，狗主的資料不準確或已經過時，令署方難以對違法行為，例如是未有妥善管束狗隻，作跟進行動。例如漁護署2018年8月，捕獲一隻持有效牌照的狗隻，聯絡登記狗主，但對方表示已經不是飼養人，由於無法證實事發時的蓄養人身份，因此無從執法。

根據《狂犬病規例》，狗主要為超過5個月大的狗領取牌照、接種狂犬病疫苗，以及植入晶片，其後每三年續領牌照同接種疫苗。公署表示，漁護署目前對狗隻領牌或續牌的執管行動過於被動，認為要嚴格要求狗主遵從申領狗隻牌照規定，並不定期在狗隻聚集的公眾地方抽查。公署又指，對於涉及狗主違規的個案，即使不提出檢控，亦應視性質及情況，考慮發出勸諭信或警告信等。

至於漁護署正考慮，不再接收沒有合理原因被放棄飼養狗隻，申訴專員趙慧賢認為，要實行就要先加強規管狗主履行法律責任。根據報告數字，去年531隻被棄養的狗隻，有44%無狗隻牌照，近四分之一牌照已過期。

公署針對報告提出合共11項建議，包括要求申請人在續牌時作書面聲明，確認資料直確性，否則有法律責任等。公署表示，漁護署已經接納全部建議，並正逐步落實改善措施。截至今年6月底，本港過去10年有16.7萬多個狗隻牌照已經屆滿，有近7成已屆滿超過2年，當中近4.6萬個牌照屆滿5年以上。