財政司長陳茂波在一場論壇上表示，政府11月時估計2022年經濟負增3.2%，但因12月出口差過預期，預料2022全年經濟不樂觀。香港經濟的三頭馬車中，出口受外圍經濟轉差影響，加上去年大部分時間與內地的跨境陸路運輸受阻，使出口下跌逾一成，為經濟帶來佔6成影響。由於經濟不景，市場波動，加上預期加息未完，商界投資審慎，所以去年私人投資萎縮近10個百分點，拖低GDP約0.7%至0.8%。

陳茂波指，三頭馬車中唯一較穩定的是消費，去年大致持平，主要因為在去年的預算案中主動作為。而失業率至去年11月降至3.7%，亦是因去年預算案推出逆周期措施，使中小企未有大幅倒閉潮，保住背後的中基層就業。

資產市場方面，去年首10個月持續下跌，但11月國際金融領袖投資峰會後社會氣氛變得正面，加上期望通關，股票市場回升逾37%，但全年仍跌15%，是過去11年最大跌幅。物業市場方面，去年首11個月樓價跌約12%，較2021年9月歷史高位跌14%，但政府認為是有序調整，毋須過份擔心。他指，由於息口正向上，置業人士較審慎，使全年成交不到5萬宗，而2013至2020年平均每年6萬宗。他指，雖然市場有調整，但交易量少，顯示大家不急於散貨。由脫供比例、負資產比例來看，現時與2008、2003年比較，仍相對安全。

香港與內地星期日首階段通關，陳茂波展望2023年，認為令大家信心回暖。出口方面，跨境陸路運輸問題解決，只要內地經濟繼續增長，將有利轉口及出口。消費或投資信心亦都增加，初期不期望內地旅客量會重回疫前水平，但旅遊、消費、零售餐飲都受帶動，估計今年香港經濟轉回正增長，具體百分比仍然計算中，會於預算案公布。樓市方面，因加息周期未完，短期內仍有壓力，但檢視各項因素後，不認為有大幅下跌風險，短期有序下跌非大問題。

陳茂波指，3月結數時有千億元赤字在所難免，環境差收入自然萎縮。由於疫情較長，開支自然較大，但政府仍有能力負擔，預料至3月底儲備仍有約8000億元，是相對健康水平。未來是否再推出逆周期措施需視乎社會狀況。他認為，應善用好景時儲下的儲備，在企業和市民需要時提供幫助，但要物有所值、審慎理財。他認為，踏入2023年大家都較積極樂觀，復蘇難免有起伏，但壓力較去年細。

他指，在赤字下安排政府財政時，需考慮發債或以儲備支持，土地、房屋、交通等基建應盡快上馬，他會視為投資，出現的財政壓力只是現金流壓力。目前政府未還貸款只佔GDP約3至4%，與一個鄰近國家借貸比例達120%比較，借貸比率不高，當有需要用錢時可借市場力量，大原則是發債錢不能用支付經營開支，否則好易失去財政紀律，「使大咗」。

內地仍有較大政策空間　是香港堅實支持

陳茂波指，2022年受地緣政治、供應鏈受阻、收緊金融狀況等因素影響，金融市場大波動，而在外圍環境轉差時，內地成為環球經濟穩定器，當美歐需求減弱時，內地仍有較大政策空間。至於香港作為細小經濟體，內地經濟與香港最相關，同時是最堅實的支持。

陳茂波指，過去一年美國加息7次，短期內急速加息十分罕見，雖然當地通脹緩和，但料不容易快速下降。歐洲則受央行加息，地緣政治等因素影響，經濟相當差。亞洲其他地區經濟較好，但第4季出口亦受外圍拖累。國際貨幣基金組織、世界銀行亦對2023年展望不樂觀，並分別將2022年經濟增幅再下調，可見對香港而言，外圍挑戰仍較大。