財政司司長陳茂波在新一份財政預算案中表示,政府去年收入不如預期,本財政年度的財政狀況較預期差,估計將錄得1398億元赤字,高於原來預算的約560億元,財政儲備會下降至約8173億元。
2022/23年度政府收入的修訂預算為6038億元,較原來預算低15.7%,即1121億元,主因是地價和印花稅收入較預期少。其中,地價收入為711億元,較原來預算大減489億元,主要因為部分土地成交價較預期低,以及部分賣地計劃取消。印花稅收入為670億元,較原來預算低460億元,遠較過去年度少,主要由於物業和股票市場疲弱,成交下跌。利得稅收入為1620億元,較預算少57億元。薪俸稅收入為757億元,較預算多28億元。
由於推出大規模逆周期措施,和防疫抗疫涉及龐大開支,2022/23年度政府整體開支的修訂預算為8096億元,較之前一年大增16.8%,相對名義本地生產總值的佔比亦上升至28.6%,較預算高0.3%,即23億元。
23/24年度料儲備降至7629億元
至於2023/24年度,經常開支將輕微上升3.3%至5602億元,其中民生相關的包括醫療衞生、社會福利和教育,佔59%。非經常開支則大幅下調53%,至693億元。政府整體開支將會下降6%至7610億元,相對名義本地生產總值的佔比下降至25%。
而總收入預料為6424億元,其中入息及利得稅收入較上年度修訂預算上升6.4%,地價收入預計為850元,較上年度修訂預算上升約20%。印花稅收入預計為850億元,較上年度修訂預算上升27%。
連同政府債券發行額約650億元,年度赤字預計為544億元,財政儲備亦將下降至7629億元,相等於12個月政府開支。
陳茂波料2024年度起會有盈餘
至於中期財政,預測2023/24年度實質經濟增長率,介乎3.5%至5.5%,2024/25至2027/28年度則為每年3.7%。期間,政府基本工程開支平均每年會超過1000億元,經常開支年度增長介乎每年3.3%至5%不等,政府整體開支佔本地生產總值的比率將由2023/24年度約25%,逐漸下降至約22%。地價收入方面,預測由2023/24年度約佔本地生產總值21%,逐步上升至23%。
陳茂波預計,綜合帳目在計及發行債券所得及還款後,除了2023/24年度錄得赤字外,餘下4個年度均可達致盈餘。非經營帳目則會在2023/24至2026/27年度錄得赤字,但在2027/28年度可達致盈餘。由於香港屬全開放外向型經濟,易受外圍政治經濟環境影響,政府收入波動幅度較大,估計經營帳目在2023/24年度及2024/25年度將會錄得赤字,其後年度均為盈餘。不過,預測未有計及未來4年政府可能推出的退稅及紓緩措施。
他預計,至2028年3月底,財政儲備為9837億元,相當於本地生產總值25.6%,或約14個月的政府開支。