前運輸及房屋局局長張炳良批評上屆政府，將長者2元乘車優惠的年齡門檻降至60歲是太過輕率，又建議考慮把收費由2元提高至3元。張炳良接受報章訪問時說，由政府「包底」補貼車費的模式，長遠對公共財政是不輕的負擔，他在2017年離開政府前，曾提醒內部負責交通的官員，不能低估相關財政包袱，並囑咐千萬不要答應個別政黨要求降低門檻到60歲的要求，亦不能把將2元車費降到1元，甚至更低。
張炳良解釋，人口老化和人均壽命提高，加上公共交通亦會加價，政府每程補貼的車費會愈來愈多，最後只能由青年人「埋單」，他認為上屆政府把優惠門檻降至60歲決定輕率，造成了公共財政不能忽視的包袱，又指福利政策推出後便「覆水難收」，但可以考慮微調，包括把收費由2元加至3元。