香港哥爾夫球會就環保署批准粉嶺高球場發展用地的環評報告,提出司法覆核,並申請暫緩執行環評決定。高等法院法官高浩文上周四聽畢雙方陳詞,延至下午頒布書面裁決,批准暫緩執行環評決定,直至明年5月正審有裁決。期間只要不進任何工程及構成環境破壞,法庭容許土木工程署因應早前環評報告施加的條件,進行各項研究工作,以及後續向城規會申請改劃等工作。
不過,法官在裁決中提醒城規會,環評決定並非「神聖不可侵犯」,任何建基於環評報告的決定都應該謹慎行事,環評決定一旦被法庭推翻,會產生嚴重的連鎖反應。法官又反駁政府一方指,由於環評條例已經修訂,即使環評被推翻,政府無須重做環評的講法,指不認為政府會為了逃避環評,而將整個高球場項目推倒重來,又指環評修例是否具追溯力亦值得商榷。
政府回覆查詢時指,尊重法庭裁決,當局會如期於下月一日收回粉錦公路以東32公頃粉嶺高爾夫球場土地,而城規會將繼續推進現正進行的法定城規程序。香港哥爾夫球會歡迎法院繼續暫緩執行令的決定,確保司法覆核判決前,有關用地維持現狀。
官:環評決定可被推翻 覆核絕非學術討論
政府一方在聆訊上曾經提出,根據已修訂的《環境影響評估條例》,面積少於50公頃的發展項目,政府都毋須進行環評,即使高球會勝訴,當局都毋須重新撰寫環評報告,今次司法覆核淪為學術討論,政府繼續環評程序並提交環評報告,是「擺出善意的姿態」。
法官在裁決中大篇幅反駁政府一方的講法,是轉移視線,認為絕非學術討論。法官指,不相信政府參與漫長環評過程只為作假,而是為了真正和正確地進行環評,又指政府一直熱衷對外展示重視環保,不認為政府會為了逃避做環評,而將整個高球場項目推倒重來。法官又同意高球會一方指,有關環評的申請在去年4月提出,今年5月作決定,而環評條例修例6月尾才生效,究竟修例是否有追溯力,亦相當值得爭拗。
官:新環評或有不同結論 環評決定若被推翻會有嚴重連鎖反應
法官亦同意高球會一方指,假設案中爭議的9.5公頃土地,不可避免用於興建房屋屬於錯誤,指如果有關決定被撤銷,法庭要求重做環評,新的環評報告可能會得出不同結論,甚至認為在土地上建屋是不可接受或不可行,因此法定程序以「項目必須建屋」為基礎,亦會造成錯誤。
法官又在裁決中指,需要糾正城規會對於環評決定是神聖不可侵犯,不會被撤銷的假設,指城規會正進行的城規程序,明顯是基於現時的環評決定;雖然城規會最終做的決定,是城規會的事,但今次頒佈暫緩執行環評決定,明確向城規會指出,做出任何決策時應謹慎行事,確保決定是有效和正確,並表明同意高球會一方指,如果環評決定被法庭推翻,會產生嚴重的連鎖反應。
法官指,政府原定明年底開始項目地面勘察和實際施工,衡量批准暫緩環評決定,不會造成不可挽回的損害,決定批准高球會暫緩執行環評決定申請,直至明年5月正審有裁決。期間只要土木工程拓展署不在粉嶺高球場進任何工程及構成任何環境破壞,法庭容許土木工程署因應早前環評報告施加的條件,進行各項研究工作,包括現場視察和樹木調查等前期工作,以及後續的向城規會申請改劃等工作。
粉嶺高球場發展項目已因環評延遲
政府早前決定收回粉嶺高球場32公頃土地,並在其中9.5公頃興建1.2萬伙公營房屋,並就計劃進行環境評估,以推進改劃工作。環保署在徵詢環諮會後決定有條件批准環評報告,條件是要修改建屋密度等參數,當局按要求向城規會申請時改劃有關9.5公頃土地為「未決定用途地帶」,以待修改參數後再申請改劃,獲城規會批准,並預計建屋項目在2029年落成的時間要延遲。同時,短期租用土地營運高球場的哥爾夫球會,對環保署長批准環評報告提出司法覆核,要求推翻環評決定。