施政報告提出，將八大院校非本地學生的收生比例上限，由兩成增加至四成，教育局局長蔡若蓮指，非本地學生的學費是直接收回成本，不存在用公帑去補貼非本地學生。蔡若蓮在一個電視台節目上指，擴大非本地收生限制不會影響本地學生入學機會，指非本地學生是以「超收」方式收生，並非由教資會資助。
但蔡若蓮亦指，非本地學生的大學學費需要取得平衡，強調香港的教育不是以牟利為目標，亦不會朝產業化方向發展，而是從人才培育角度，希望透過高等教育國際化和多元化，利用人才支撐香港「八大中心」發展，令香港更多元和有活力。