立法會財委會今個會期共批准66個項目,所有政府提交的項目均已完成審議,涉及的承擔額是1430億元;當中包括19項人事編制及31項公務工程撥款建議,其餘16項為非工務工程投款建議,涉及204億元承擔額。

財委會主席陳振英在年結記者會表示,財委會本年度共舉行28次會議,運作非常暢順,委員繼續以嚴謹認真、理性務實的態度,審批政府的撥款建議。他又指,本年度的會議總時數是65小時,每個需討論的項目,平均審議時間是1小時21分鐘,部份較高金額及受公眾關注的項目,例如簡約公屋項目及「產學研1+」計劃,財委會花較長時間深入討論,分別用了4.5小時及2小時審議。

陳振英認為,政府本年度在議程編排方面從善如流,盡量在每個會議都編排需討論的項目,避免多個需要討論的項目集中在個別會議處理。他又指,本港經濟處於疫後復蘇階段,財委會審議、監察及批准撥款建議時,肩負把關責任,委員金睛火眼、從多角度審視撥款建議,包括承擔額、經常開支、推行時間表、成本效益、績效指標、評估和監察機制、風險管理,以及撥款建議是否與其他措施或資源重疊等,衡量建議是否善用資源,以及有效達致相關政策目標,確保公帑用於有利整體發展的方向。

陳振英:委員不為發言而發言

對於外界有評論指,財委會部份委員未有積極發言,陳振英解釋指,部份項目已於小組委員會討論過,身兼小組委員會的財委會委員,為避免重複提問,或認為項目已充份討論,因此不會「為發言而發言」。

陳振英又指,屬黨團的委員,在人事編制和工務工程小組委員會,以至財委會,都有各自分工,黨內議員會在不同會議互相補位,令整體發揮更全面及有效益。他強調,如有需要,委員會在財委會會議前,以不同方法及渠道向政府反映意見,政府亦會就重大撥款建議,與委員在會前進行溝通「摸底」,減少分歧及完善建議細節;亦有委員為了避免產生利益衝突,而不參加部份項目的討論或表決。

毋須討論就表決 因委員通常已掌握足夠資料

至於有批評提出,財委會經常出現毋須進一步討論就舉手投票的現象,陳振英表示,政府提出建議前,會先在政策層面諮詢相關事務委員會,之後再提交給人事編制或工務小組詳細審議,而議員在會議討論期間,經常會要求政府提交補充文件,官員亦會經常主動約見提出關注的議員,作更詳細的解說。他重申,財委會處理項目時,委員通常已就項目涉及的政策,以及推行的細節,掌握足夠的資料,因此毋須進一步討論

陳振英又談到,外界關注財委會委員較少要求以記名方式表決的問題。他指,任何委員都有權要求記名表決,但委員會考慮不同因素決定是否行使,例如對撥款項目是否有獨特立場,而以記名表決方式立此存照,或進行記名表決,會否影響不在席委員的工作安排等。

個別官員在財委會的表現仍有改善空間

陳振英去年曾指,官員之間的水平有差異,部份要繼續培訓及進步;他今年則指官員表現明顯有改善,答題時更貼題,但仍有個別官員表現有改善空間。

他舉例指,商界議員嚴剛在早前的會議笑指,實施垃圾徵費後,商界捐出物資時,可用政府提供的垃圾袋包裝,讓受贈人士不用買垃圾袋。陳振英不點名指,當日官員回應時指不參與意見,但他認為官員可以多鼓勵商界。他說,這個例子反映,部份官員較少出席財委會會議,相信經過一段時間的訓練和經驗,他們的答問質素會越來越好。

文件是否詳細的問題不能一概而論

被問到有議員指,政府向財委會提交的文件不夠詳細,是否當局工作馬虎,陳振英認為不能一概而論。他說,部份撥款議案的文件相當詳細,甚至有議員覺得太多,強調每個政策局準備文件時都有各自考量,議員是否滿意又是另一回事。

今次是財委會首次聯同人事編制及工務小組委員會召開年結記者會。工務小組委員會主席盧偉國表示,政府提交的文件在造價等方面可更詳細,指委員並非要很多數字,但期望盡早知道工程有哪方面的開支特別多。他又說,議員在工務小組表現踴躍,提問亦「貼地到題」,形容主席角色有如紅綠燈,是負責指揮交通,讓議員更有效率及深入細緻討論。

人事編制小組委員會主席葉劉淑儀則表示,本年度的人事編制建議較去年多,相信是由於政府要改組,增加了副司長職位並加開新政策局,預料隨著配合特首施政的職位已經加開得「七七八八」,加上政府財赤,明年的人事編制建議項目將會減少。