警務處處長周一鳴表示，香港社會表面平靜，但實際上不斷有暗流湧動，國家安全隱藏三大風險，包括軟對抗的滲透，有人刻意透過操控媒體輿論、滲透文化藝術及教育等領域，潛移默化散播對中央政府和特區政府的敵意與不信任，例如利用煽動性書籍扭曲政府形象，透過展示抗爭行為意圖挑撥市民對政府的憎恨。他形容是「軟刀子」式攻擊，危害深遠，不容忽視。
周一鳴接受報章訪問時表示，香港面對外部勢力干預，西方國家試圖通過制裁、威脅關閉海外經貿辦、削減貿易優惠等手段，試圖打壓香港，藉此打壓中國，又指有本土恐怖主義風險，包括「光城者」等涉及炸彈的案件，社會上存在少數被激化後企圖以暴力破壞社會的現象。