行政長官李家超在新一份施政報告提出,務必加速推進北部都會區建設,決定提升北都發展的決策層次,成立由他領導的「北都發展委員會」,以簡化行政流程,拆牆鬆綁,以新思維採納不同地方的建造方法、材料和裝備等,達致既安全及省錢省時的目標,並為加快北都發展訂立專項法例。
政府消息人士指,由於整個北都規劃已出台,正在建造階段,為了加快建設,要改變頂層結構,希望聚焦引入產業,加快發展。
委員會下設3個小組
「北都發展委員會」下設3個工作組,包括由財政司司長任組長的「發展及營運模式設計組」,為不同產業園區度身成立園區公司、法定或非法定專門機構,並研究由「價高者得」招標轉向「產業綁定」的「雙信封制」等。消息人士指,做法期望加快產業進駐,而園區公司將由政府決定產業,並由政府主導,將成為政府擁有的非法定機構,目前預計會是物流業,並有機會是先進製造業及新型工業。
發展局正就洪水橋約23公頃產業用地,進行產業園公司的政策研究,待向「發展及營運模式設計組」匯報後,今年內公布建議。
另一個「大學城籌劃及建設組」將由政務司司長任組長,研究北都大學城發展模式。3批大學城土地將分別於2026、2028及2030年供使用。小組將就3批土地的發展定位及願意作出建議,並考慮以產業為導向。例如在洪水橋/廈村新發展區一帶,融合鄰迎高端專業服務和職業專才培訓聯動發展;牛潭尾一帶則可考慮配合新田科技城和河套區的整體創科發展,包括生命健康科技產業,並與第三間醫學院及綜合醫教研醫院等聯動發展。
消息人士指,小組會考慮擴大大學城面積,以推廣「留學香港」品牌,其中2026年供使用的洪水橋大學城面積可能從5公頃上調至9公頃,會從周邊地方尋找適當用地。
財政司副司長就會任「規劃及發展工作組」組長,負責由規劃到執行全流程管理,就統籌整合規劃、工程、土地、交通、環保等作全面部署。工作組特設專案監督辦公室,加強工程審批,並設時限及分階段通報機制。消息人士指,相關工作細節今年底前出台,一旦審批過程有延誤,小組會考慮介入,相信有助加快程序。
多項簡化行政措施拆牆鬆綁
政府會引入快速審批制度,結合海外和內地的成功建造技術、用料和設備等,降低工程成本並縮短工期。同時會以試點形式推行「分階後開發」模式,參考內地「1.5級開發概念」,容許初期先建設和營運具先導性的低密度設施,例如零售、娛樂或會議展覽等項目。其中會就洪水橋高業用地施行「分階段開發」模式邀請市民提交意見。另外,以多元開發模式,包括原址換地、片區開發等,推動市場參與。
政府亦會靈活批撥土地,推動企業落戶和投資。若以租約而非地契批出,租期可長於7年;配合可同產業政策,可採用公開招標,限制性招標或直接批地的模式。另外,會容許北都土地業權人主動交回政府計劃徵收的土地,以抵銷其在北都新發展區原址換地或「片區開發」所須繳付的金額。又會以「按實補價」減低北都補地價資金成本,即地契修訂過程中,視乎地塊情況,容許業主毋須按規劃地積比率上限計算的最高樓面進行補地價,改以實際興建樓面及實際用途釐定應繳補價,並考慮容許發展商按實際開發規模分階段補繳地價。政府消息人士指,合資格土地項目包括政府計劃在北都未來3年用作私人發展的用地,及已收回、但未完成土地業權審查的土地。
另外,政府會開展凹頭土地用途檢討,在凹頭站沙埔一帶考慮引入更大佔比的私營房屋,拓展為新發展區,委托港鐵公司進行檢討,明年公布結果。
訂立法例加快北都發展
李家超表示,會訂立加快發展北都的專屬法例,授權政府制訂簡化的法定程序,包括成立法定園區公司,並為園區公司設立專項撥款渠道以注入資金;管理指定地區的誇境流動的便據方法,包括人流、物流、資金流、數據和生物樣本流;加快批出建築圖則和繳付收地賠償,以及放寬分區大綱圖的准許用途和徵調發展參數等。
河套發展亦會加快,現時香港園區第一期首三座大樓已落成,另外五座將於2027年起陸續完工,政府今年內會公布《新田科技城創科產業發展規劃概念綱要》,涵蓋頂層設計、產業定位和布局等策略。