政府根據《借款條例》，向立法會預告會提交決議案，將基本工程儲備基金下的「基礎建設債券計劃」，及「政府可持續債券計劃」，合共借款上限，由5000億元提高至9000億元。政府指，會視乎立法程序，將於下月1日在立法會動議決議案，期望新借款上限盡快生效。

財經事務及庫務局局長許正宇表示，因應政府加快推進北部都會區建設，和其他與經濟民生相關的工務工程，需要提高借款上限，擴大為工務工程項目提供融資的能力。他強調，發行政府債券是公共財政管理工具之一，發債支持基建發展是國際普遍做法，政府有需要發行更多較長期的債券，讓現金流年期，與工務工程項目的資金需要更匹配；而提高借款上限，並增發更多較長年期的債券，能增加發行債券淨所得。

許正宇指，政府計劃在2026至31年度期間，每年發行約1600億元至2200億元債券；債務與本地生產總值的比率，將升至19.9%，但仍遠低於大部分先進經濟體，屬於非常穩健的水平。