大埔宏福苑火災獨立委員會繼續舉行聽證會,上午焦點在於消防處通訊中心及999緊急求助熱線於火災當日的處理程序,由負責行動支援及專業發展的消防處副消防總長黃思律作供。
火災當日消防通訊中心設30條線,並設立支援中心,設18條線負責處理「Call Back」,即再次致電求助者。黃思律獲指派到現場,加強火場、消防通訊中心及支援中心之間的通訊。他作供指,當日已用盡所有可調派的人員,認為消防通訊中心的政策及程序穩妥,同意當時求助個案先由警員接聽,再轉駁至消防處。
黃思律又指,當日求助個案由警員轉駁至消防,平均需時58秒,使用約2至3分鐘取得所需資料,但沒有設立硬指標。委員會大律師杜淦堃引述消防處文件指,調派員「應在最短時間內從報案人取得所需資料,大多數情況下需時不應超過一分鐘」,質疑說法與指引有出入。黃思律解釋指引是根據以往經驗制訂,一分鐘只是目標,但宏福苑火災不是「大多數情況」,取得資料需時可能超過一分鐘,將會考慮更新指引。
杜淦堃關注,個別求助者向警方提交資料後,要再向消防再重覆提交,可能對居民構成壓力。黃思律則指,做法是經過多年經驗發展而成,指消防不會完全信賴警員資料,寧願花時間查詢正確資料,比「草草了事」去錯地方更好。黃思律又同意,警員應第一時間轉駁求助,而非花時間查詢資料,形容是最完美的做法。
居民未獲警員轉駁求助電話終不幸離世
杜淦堃又關注個別個案由警方接線生聽電話後,未有轉駁給消防,並在會上播放宏昌閣17樓住戶致電999的錄音,警員多次詢問居民需否轉駁至消防,以及是否需要消防救援;住戶表示,未能從單位廁所離開,但警員未有轉駁給消防,居民最終不幸離世。
杜淦堃質疑警員做法有違守則,黃思律亦認為做法「不應該」,須轉駁消防員,又認同不應由求助者決定是否轉駁熱線,因為求助者難以知道是否身處險境。
杜淦堃質疑接線人員未有通知居民疏散
杜淦堃指,消防處副處長陳慶勇於火災當日下午4時許,確認八幢大廈疏散行動,但通訊中心接線人員其後未有通知求助居民疏散,質疑如果能夠提早通知,可能有助拯救生命。黃思律表示不同意,指即使決定疏散,亦需由消防上樓拍門通知,而火災不少遺體是在公共空間發現,認為若由接線人員直接知會居民離開,屬「不恰當」做法。
黃思律又指,接線人員應集中收集資料轉交前線,毋須分心了解現場情況並轉告求助者,認為現行做法無問題,但有改善空間。他又指,未有規定接線人員於首次接聽時向求助者提供逃生建議,否則會阻礙他們通知前線消防員求助人資料,但已提供相關訓練,交由接線人員衡量當時情況,決定是否提供建議。
有個案須等候15分鐘轉介消防
杜淦堃指,消防通訊中心只能同時處理30個電話,比999緊急求助熱線逾200個少,令電話轉駁至消防時出現樽頸,最嚴重的個案須等候15分鐘。黃思律同意轉駁時要等候一段時間,將在人手、硬件及技術上改善,提高運作能力,但強調當日已盡用所有能調配的人手。
杜淦堃指,當日的373個求助個案中,不少未能待消防接聽就掛斷電話。黃思律回應指有機制處理,警方可傳真或電郵至消防通訊中心。杜淦堃質疑做法效率,指傳真機已近乎被時代淘汰。黃思律認同以今日的標準而言有改進空間,又指即使求助者掛斷電話,警員亦可向消防轉達資料,但沒有程序指引規定警方做法,同意應設立清晰的機制。
求助個案重複記錄 或影響上樓救援
杜淦堃指,求助個案重複情況嚴重,消防處於火災當日,在系統輸入約600宗求助個案,最終只有309宗獲證實。他舉例指,個別求助個案獲記錄後,人員再度收到同一單位求助,則列作新求助個案。
黃思律回應指,通訊中心人員忙於接聽電話及輸入資料,承認重複資料,可能影響前線調派消防員上樓救援。
傷亡查詢中心主管:僅供市民查詢死傷情況
火災當日負責指揮傷亡查詢中心的總警司曾淑賢供稱,調查後確認166宗死亡個案,其餘2宗的家屬則未曾致電中心熱線;又指曾出現重複的死亡個案,另外有31宗因查詢者提供資料不足,無法追蹤。
曾淑賢指,中心熱線只供市民查詢死傷情況,而非求助,但火災期間,曾向新界北總區及大埔警署,轉介5宗有需要支援的個案,包括宏新閣住戶報稱有貓仍在單位內、有人指看到宏昌閣有人被困等,但未有直接將資料轉交消防處。委員會大律師杜淦堃其後指出,宏泰閣17樓有居民曾於火災當日傍晚6時許,向傷亡查詢中心求助,消防約1小時後才接獲個案。曾淑賢則指,當晚沒與消防處直接通訊,未能回應情況。