競爭事務委員會向宏福苑獨立委員會提交報告，指出部分樓宇維修承辦商之間存在一種普遍、有系統和長期存在的慣例，包括《競爭條例》定義下的「圍標」及「輪流中標」等，由業主或業主立案法團擔任的獨立顧問會從中「分成」，承辦商亦會「操縱投標」及「瓜分市場」，影響樓宇維修工程招標結果。

競委會又懷疑部分樓宇維修承辦商及顧問與黑社會有牽連，曾有個案顯示，有人利用威脅或暴力方式，迫使投標者退出，或要求遵從黑社會指示提交標書。競委會認為，現行法律框架已能處理與樓宇維修相關的反競爭行為，但仍有立法修訂空間，在適當情況下促進刑事檢控，

警方提交的報告就指出，「圍標」涉及廣泛的持份者，雖然黑社會參與形式多樣，亦有黑社會組織經營顧問及承建商公司，但由於不少「圍標」項目是由一般市場組織和執行，黑社會成員可能只在特定階段參與，成為「骯髒工作」的「執行者」，若總是假設黑社會是主導力量，或認為黑社會參與程度極深，概念並不準確。