政府完成檢討「補充勞工優化計劃」實施情況,決定明日起推行輸入勞工分級審批機制。第一級的基本審批規定,可按2:1計算本地全職僱員與輸入勞工的比例,及須進行4星期本地招聘;第二級審批,須遵守更嚴格的3:1人手比例規定,比例改為以整個部門的所有職位計算;本地招聘期劃一為6星期,期間僱主須每2星期參加一次由勞工處舉行的招聘會。
勞工處向立法會提交文件,指納入第二級審批機制的職位,包括餐飲服務業的出品部職位,即廚師、初級廚師、燒烤廚師、餐飲調配員及酒吧主管等,以及樓面部職位,包括侍應生、樓面部部長、接待員及收銀員等。
勞工處長許澤森表示,餐飲業面臨職位空缺及失業並存的情況,將行業納入第二級,是希望呼應行業變化過程,有助推動僱主提供較好條件,聘用本地僱員。
處方又指,會加強對嚴重違規僱主施加行政制裁,如涉及多於一項違規事項,禁止參與計劃的限期會疊加計算,最長5年,亦會公布所有被施加行政制裁僱主的身份。
沒其他行業納入第二層
許澤森指,在審視其他行業的勞工市場情況下,現階段沒有其他行業須納入第二級審批。他指出,當局會持續審視失業率高、輸入勞工多的行業,但日後是否納入第二級需小心處理,包括要考慮失業率是否與輸入勞工有顯著關係。
他舉例指,零售業在經濟發展下受壓,但隨住消費模式改變,預料日後需聘用的人手會萎縮,收緊審批亦未能幫到本地人就業;而保安員較多是兼職,失業率易受到其他行業影響,例如當建造業失業嚴重,就較多人投身保安行業,現階段不宜收緊審批。
許澤森:外勞對維持經濟有需要
勞工處2023年推出「補充勞工優化計劃」,原定為期兩年。對於計劃現時是否恆常化,許澤森指不抗拒說法,指經檢討後認為,未來一段時間內為維持經濟發展,輸入勞工有需要持續。
至於日後會否再定期檢討,許澤森指沒有訂立期限,但今次調整計劃後並非終點,會持續留意就業市場會否出現大幅變化,並審視與輸入勞工的關係,再決定是否調整措施。
他又指,不敢推算新措施會如何影響失業率,形容當局只是創造條件,令僱主及本地僱員「情投意合」,是否成功要視乎市況及求職者意願。
維持工資中位數規定 放寬僱主扣除住宿費上限至兩成
新機制將繼續維持輸入勞工薪金不低於行業職位中位工資的規定;同時會將僱主可扣除輸入勞工住宿費的上限,由工資的一成上調至兩成。處方亦會放寬輸入勞工工作地點的限制,在勞工須擔任訂明的職位及職務要求下,容許僱主申請安排勞工在不超過5個業務地點工作。
另外,為鼓勵僱主聘用殘疾人士,處方會放寬人手比例要求,僱主每僱用1名殘疾人士擔任全職工作,將獲容許輸入一名勞工。
議員倡實施智慧監管
民建聯立法會議員張培剛認為,機制未能杜絕僱主聘用外勞後,解僱本地僱員的問題,建議利用強積金供款紀錄等數據,實施智慧監管,例如一旦發現僱主聘請外勞後,本地僱員的強積金供款額減少,勞工處就可派員巡查。他又建議當局暫停失業率高的行業及崗位輸入外勞。
林振昇冀定期動態調整機制
立法會人力事務委員會副主席、勞聯林振昇表示,餐飲業失業率一向偏高,加上經計劃批出的輸入勞工較多,認為將行業納入第二級,可為本地僱員提供更多工作職位。
他希望,分級制長遠可動態調整,定期審視其他工種失業率及本地人就業情況,適時將相關行業納入第二級,亦可因應行業情況調整人手比例規定。他又期望政府每隔幾年整體檢視「補充勞工優化計劃」實施情況。
梁進:部分職位難招聘足夠本地人 冀適度放寬
飲食界立法會議員梁進表示,過去業界招聘現困難,一些本地人不願意做的工種,才需要透過輸入勞工,相信過去幾年人手稍為充裕,業界的質素及服務有所改善。不過,收窄外勞人手比例,加上將計算基礎改為部門所有職位後,預計業界招聘本地人從事傳菜及侍應等職位將有困難。他期望政府持續觀察數據,放寬對部分難以招聘職位的輸入勞工要求。