政府提出分階段落實「控煙十招」，包括對指明傳統吸煙產品，實施統一包裝設計規定，以及完稅標籤計劃等。當局亦計劃同時更新12款沿用8年的煙包圖像健康忠告，以警示吸煙風險，和展示戒煙熱線、鼓勵戒煙。

在立法會相關附屬法例小組委員會上，多名議員質疑統一包裝的具體成效。選委界立法會議員陳凱欣認為，當局要有充分數據和政策支持，具體說明措施可以如何降低吸煙率；又指目前煙包已有85%位置顯示「爛腳、爛手、爛肺」等健康忠告圖像，控煙工作已很誇張。她亦關注，現時街上仍有不少人吸食電子煙，建議當局將資源轉投執法工作。

醫務衛生局副局長范婉雯重申，政府採取多管齊下、循序漸進的控煙政策，包括立法、徵稅、執法及推行戒煙等，已成功令吸煙率下降至去年的8.5%。她指，相關目標仍維持不變，而終極目標是達致「無煙香港」，強調不同國家的研究已證明，並非全部控煙措施同時執行才有效，單是落實統一包裝，都已能夠降低吸煙率。

控煙辦：澳洲例子證實　統一包裝令吸煙率下跌

衛生署控煙酒辦公室主任林民聰表示，外國經驗的確顯示，實施統一包裝能有效降低煙草的吸引力、協助煙民戒煙，以及減低青少年開始吸煙的機會。他以澳洲為例，指當地落實安排34個月後進行的調查顯示，吸煙率下降0.5個百分點，相當於煙民人數減少約11萬人；吸煙者嘗試戒煙的比例，由20.2%增至26.6%；致電戒煙熱線的數量亦激增78%。

不過自由黨邵家輝反指，現時澳洲私煙佔整體香煙供應的比例高達80%，即「10包煙有8包都沒打稅」，亦有澳洲議員提出，在國會成立委員會，檢討需否減煙稅。他又認為，政府除了要顧及市民健康，亦要考慮庫房每年減少數以十億元計的煙草稅收。

林民聰回應指，的確有報告顯示，澳洲實施傳統吸煙產品統一包裝後，私煙數量呈上升趨勢，不過當中亦牽涉眾多其他原因，他不宜代表其他國家分析。他說，世衛以至全球都公認，徵收煙草稅是單一最有效的控煙措施，有關說法並非由香港衛生署提出；若有國家地區刻意減煙草稅，是本末倒置和倒退的做法。