美國與伊朗各自公布《諒解備忘錄》正式文本,包含14項條款,協議核心以伊朗重新開放霍爾木茲海峽,換取美方立即解除海上封鎖及部分金融與能源制裁,並將最終解決核問題的目標延後至未來談判。

根據備忘錄,雙方將立即在包括黎巴嫩在內的所有戰線,永久停止軍事行動,並承諾尊重彼此主權。美國將在簽署後立即着手解除對伊朗的海上封鎖,並於30天內全面完成;同時承諾在達成最終協議後30天內,將軍隊撤出伊朗周邊區域。此外,美方不再部署額外軍力,亦不再實施新制裁。

在能源方面,伊朗將確保商船在60天內免費、安全通行霍爾木茲海峽,並於30天內完成排雷等清除障礙工作。作為對應讓步,美國財政部將立即發布豁免,允許伊朗原油、石化產品及其衍生品出口,並涵蓋相關銀行、保險與運輸服務,為伊朗重返國際石油市場掃清障礙。

經濟補償方面,美國將與地區夥伴合作,制訂至少3000億美元的伊朗重建與經濟發展計劃,並為有意參與的投資者提供制裁豁免。美方同時承諾,在達成最終協議後終止所有聯合國及單邊制裁,使伊朗被凍結或受限的約1000億美元資金完全恢復可用。

核問題上,伊朗重申不會獲取或研製核武器,並同意在國際原子能機構監督下,於境內對濃縮鈾庫存進行現場稀釋。雙方將在確保停火、解封海峽及資產豁免等條款順利執行的前提下,於最多60天內開啟最終談判。值得注意的是,備忘錄規定第二階段將「專門」就剩餘條款展開談判,這實際上將伊朗的彈道導彈計劃及其地區代理人武裝網絡,排除在當前協議框架之外。

最終協議將尋求獲得聯合國安理會具有約束力的決議背書。分析指,雖然初步文本為地區降溫提供清晰時間表,但其分階段的經濟與軍事條款在落地執行層面依然高度複雜。