政府就新型集體運輸系統提出規管框架，建議框架包括4個層級，即是主體法例、附屬法例、行政長官會同行政會議施加的專營權條款，以及專營權協議條款；其中主體法例，是另外3層的依據，將指明可就相關事宜制訂附屬法例、賦權當局在批出專營權時指明條款，以及確立政府與專營公司簽訂協議的效力。

政府計劃今年第4季，向立法會提交主體法例草案，預料明年起由行政長官會同行政會議，就啟德、東九龍及洪水橋／厦村新發展區3個項目，批出營運系統，及進行相關設計和建造工作的專營權。

新法例擬訂專營公司權利、責任及罰則

運輸及物流局、運輸署及機電署，向立法會交通事務委員會提交文件，指政府計劃訂立的主體法例，將訂明專營公司的權利、責任及罰則，以及訂明指定政府人員，在規管方面的權力。

當中有條文會賦權行政長官會同行政會議，可批出或延續專營權，首段專營權一般最長50年。若專營公司違反法例、專營權條款或協議，會視乎程度被施加罰則，包括罰款，以及暫時中止，甚至撤銷專營權，而政府可接管系統的營運資產。

專營權協議可訂明票價調整機制等

在專營權條款方面，政府提出，批出專營權時，指明條款可包括專營權的有效期、專營公司需提供的服務和範圍、新型系統的技術標準和規格等。至於專營權協議，文件提出，政府與專營公司簽訂的協議，可訂明詳細要求，包括政府監管專營公司服務水平的機制、票價調整機制，以及專營公司須達到的表現水平等。

政府指，為新型集體運輸系統公開招標前，會參考現時鄰近公共交通服務的票價，設定初始票價範圍；投標者於建議書中提交的建議初始票價，必須在政府設定的票價範圍內，建議初始票價是評標考慮因素之一。

文件又指，專營公司應為相關設施、系統及載具，設立維修保養程序，盡量減少系統故障及安全風險，並確保有關工作由合資格人員進行；政府有權要求專營公司檢討營運安排，並在適當時提出要求和改善建議。而專營公司須根據法律規定，及時向當局通知發生的意外及事故，以便評估對安全的影響。政府建議，因應特定項目系統特點及技術規格，以附屬法例形式，制訂須通報的意外及事故列表；專營公司亦須及時向運輸署，通知任何導致服務時間延長甚至中斷的事故。