政府考慮將現時銀行體系三級制，簡化為兩級，保留持牌銀行，將有限制持牌銀行和接受存款機構合併。財經事務及庫務局長陳家強在立法會說，現時有限制持牌銀行和接受存款機構數目，減少到分別只有28間和29間，是適當時候檢討兩者是否可合併。金融管理局早前發表《維持銀行體系穩定工作的研究》獨立顧問報告，提出簡化銀行業規管架構，十月底已完成公眾諮詢，現正仔細研究意見，政府明年上半年會向立法會匯報。