本港過去三年，舉行了約九千三百次公眾集會和近三千次遊行，即平均每日有十一項遊行集會活動。保安局提交立法會文件表示，警方有責任採取措施，適當地規管公眾集會遊行，確保社會秩序，若個別人士做出違法或可能違法的行為，警方會根據現場評估，發出口頭警告，或收集證據作日後調查及檢控之用，亦會考慮疏散人群或採取拘捕行動。