政府就加強規管寵物買賣進行公眾諮詢，建議將來狗主出售狗隻，給個人或動物售賣商，都需要領取牌照，違例將被罰款五萬至十萬元，遏止以售賣自養狗隻為名，經營繁殖狗隻的生意。牌照分四類，除原來動物售賣商領取的牌照外，動物繁殖者需按飼養未絕育母狗的數目，分領甲類及乙類牌照，而一般狗主就需要申請單次動物出售許可證，每次限出售一隻狗隻，兩年內限申請最多兩次牌照。有關注動物組織在立法會上質疑，政府無交代發牌條件及經營守則，擔心若任何人都可申請牌照，只會將非法售賣狗隻合法化，又指若由非專業人士繁殖狗隻，會映響公眾衛生。