政府發出備忘錄，要求各政策局在制訂政策時，要評估對內地的影響。食物及衞生局局長高永文認為，做法是負責任。他解釋，文件只針對內地而無提其他國家是可以理解，因為香港和內地接觸最密，政策的實施會影響到內地民眾，有需要顧及他們的感受。但他強調，港府制定政策的主要目標仍然是針對本地需要，呼籲市民不要憂慮。高永文無正面回應，備忘錄的出現是否源於限制奶粉出境條例。