中共三中全會決定改變一孩政策，容許其中一方是獨生子女的夫婦，可以生育兩名子女。國家衛生和計劃生育委員會發布解釋指，中國人口結構問題，逐漸影響經濟社會發展，除了令勞動人口減少，亦弱化家庭傳統功能，因此調整生育政策，適應人口發展新形勢，順應民意，及增強家庭養老照料功能。但全國不會設統一時間表實施新政策，將由各省市根據實際情況，自行修改相關條例，但各地實施時間不宜隔得太長。發言人說，只要夫婦任何一方的戶籍所在地，已經修訂生育條例，就可以在相關地區申請生第二胎。但若果個別地區有較多符合資格的夫婦，地方政府可以採取措施，優先安排年齡較大的夫婦生育，或者做好審批，以防大量嬰兒出生。