十八名大專學者發表行政長官普選方案，建議引入公民推薦作法定程序，只要獲得百分之二至三、即約七至十萬名登記選民推薦，就可獲參選人資格，再由提名委員會考慮，是否提名為候選人，提名門檻維持目前選舉委員會八份之一委員的提名，而提委會的組成，可參照現時選委會的四大界別，但要擴大選民基礎。到普選投票階段，就採用兩輪投票制。
港大法律學院首席講師張達明說，引入公民推薦，並無削弱提委會的實質提名權，反而有助委員掌握民意。對於基本法委員會委員、北京大學法律學者饒戈平，早前指公民提名、政黨提名和公民推薦，都不符合基本法，張達明說他只是以學者身份發言，不應當成金科玉律。