人大常委會副秘書長李飛指，行政長官候選人需要獲得提名委員會全體委員半數以上的支持，是要體現機構的集體意志，即是少數服從多數。
他舉例指，各國議會在表決法案和議案的時候，最低的條件就是要過半數才能形成決議。如果一個議會中，十個議員就可以通過一部法律，另外十個議員又可以通過一部相反的法律，法律就不可能實行。因此要過半數通過，才能形成集體的意志。對於候選人人數訂在兩至三人，他指，候選人不能過多、過濫，否則制度就失去效能，並且增加選舉的複雜性和選舉成本。而特區政府在政改諮詢當中，多數的意見都認為，行政長官的候選人二至四人比較合適。而在香港以往的行政長官選舉，幾乎都是二至三人的選舉，因此認為這是客觀的社會條件。