中央公布第十三個五年規劃細節，並公開國家主席習近平在十八屆五中全會對十三五規劃作出的說明，對於全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，習近平表示，當前中國人口結構呈現明顯的高齡少子特徵，適齡人口生育意願明顯降低，而中國人口老齡化趨態明顯，全面實施兩孩政策，可以通過進一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化壓力，增加勞動力供給，促進人口均衡發展。
他說，這是站在中華民族長遠發展的戰略高度促進人口均衡發展的重大舉措。國家衛計委等部門經過認真測算，認為實施這項政策是可行。