運輸及房屋局提交文件，建議以專營權方式，推行優質的士試驗計劃，為期四至六年。文件指，市民普遍期望優質的士最需要做到司機待客態度良好、不會拒載、揀客或兜路。有市民相信計劃能提供多一個選擇，指現時的士揀客情況嚴重，與其在街上久等，倒不如支付多十至二十元，乘搭服務有保證的的士。的士小巴總商會理事長王仲強指，消息一出已令的士牌價跌了十萬元，跌至五百八十萬元，又擔心在現時的士司機供不應求的情況下，優質的士會搶走人手和客源。

政府表示，雖然優質的士的主要客源是消費能力較高的乘客，但由於是公共交通服務，收費不能太高。為確保財務上可行，並顧及對其它公共交通服務的影響，政府因此建議以試驗計劃形式進行；而以專營權模式試行，就有助政府監督營辦商的服務表現，以及解決現時的士擁有權分散、難以管理的問題。當局預計，每個經營權的車隊數目約為一百五十至二百輛。