施政報告提出，將西九文化區內原屬政府的酒店、辦公室、住宅發展權，授予西九管理局。立法會監察西九文化區小組委員會副主席陳淑莊認為，有關安排令西九文化管理局雙重獲益，除了早前獲得二百一十六億元一筆過撥款，現在又得到土地發展權和相關基建項目。她又指，當西九文化管理局沒錢時，原本應該向立法會申請撥款，現在的安排是繞過立法會，市民無法監察。文化界人士亦擔心西九文化區會依賴地產項目。