施政報告提出，將西九文化區內原屬政府的酒店、辦公室和住宅發展權，授予西九文化區管理局，管理局可透過公開招標，與私營機構聯合發展項目，攤分出租物業的收入。立法會監察西九的小組委員會副主席陳淑莊批評，做法是繞過立法會監察，亦令擔心西九會過份依賴地產項目。
行政長官梁振英在記者會回應指，不認同西九文化區會變為地產項目，文化區的基礎建設，除了部分由馬會等機構捐助外，大部分都是公帑興建，他形容政府和西九管理局的財務有「荷包即是兜肚」的關係，都是同一條數，將發展權授予西九不僅是財務上的支持，亦可讓管理局做好文化區規劃和管理。