政府根據《國安條例》訂立的新附屬法例已刊憲生效，若刑事案件涉及國家安全，行政長官可發出證明書，將案件列為《港區國安法》下案件。

行政會議成員、資深大律師湯家驊表示，特首不能獨自決定某宗案件是否涉及國安，而是要循國家層面判斷，並基於情報和整體形勢分析，再決定是否發出證明書，而法庭不能干預。湯家驊指，國安屬於政治判斷，並非法院能夠處理，又指美國及英國已有不少案例，確定由行政機關負責界定案件是否構成國安威脅。

被問到應否設立案件與訟雙方向特首提交資料的機制，湯家驊認為國安案件涉及機密情報，不能對外公開，若設機制將違反國安原則。

家驊強調附屬法例只涉及案件程序，不影響罪行性質及判刑結果，亦不會因此而加重罰則。他預料在新附屬法例下的刑事案件，被告未必有作出干犯國安的行為，但案件背景和證人可能涉及國安，因此程序上須謹慎處理。

法律程序期間可發證書　非「輸打贏要」

律政司表明法庭判刑之後，特首不能發出證明書。湯家驊再解釋，特首在整個法律程序期間都可以發出證明書，即是包括終審法院裁決、服刑期間申請假釋，甚至刑滿出獄前。他不同意做法是「輸打贏要」，認為在有國家安全需要的情況下，不能受到限制，亦不能假設特首會濫權改變審訊結果。