總理李強發表政府工作報告,預測經濟增長4.5%至5%,比過去三年預測增長「5%左右」目標輕微下調。有分析認為,經濟目標設定符合預期,考慮中國持續面對的經濟挑戰和去槓桿嘗試,下調增長目標和保持財政赤字率不變是合理,反映中國將不會為了實現某個特定經濟目標而大肆增加開支。
瑞穗證券高級中國經濟學家Serena Zhou指,考慮中國持續面對的經濟挑戰和去槓桿嘗試,下調增長目標和保持財政赤字率不變是合理,由於房地產行業疲軟和消費者信心低迷,增長目標調低,所以沒有必要進一步增加財政支出。她指,2026年中國計劃發行超長期特別國債1.3萬億元人民幣,將會施壓流動性,為孳息率超長端帶來壓力,這推升了人民銀行在未來幾周下調存款準備金率的可能性。
ING大中華區首席經濟學家宋林指,政府工作報告提出較溫和的經濟增長目標,疊加基本不變的財政目標,釋放出的信號是中國並不打算為實現某一特定增長水平,而不計成本地擴大支出經濟增長目標如期有所下調,為政府在今年提供了更大的靈活性財政目標看起來與2025年基本保持不變,這可能會讓一些原本期待更強財政刺激的觀察人士感到失望。不過,市場仍寄望今年財政政策的效力能夠有所提升,即更多資金能夠投向實體經濟,而不是主要用於處理和化解表外債務問題。
澳新銀行資深策略師邢兆鵬認為,財政赤字目標在高位保持不變,即使去年仍有大量結轉資金未用,反映政府仍對經濟增長的不確定性保持警惕。超長期國債的發行額度維持不變,為未來政策操作保留更多空間。對市場而言,債券供給風險預計可控,預計3月下旬將降準,以對沖部分中期借貸便利(MLF)到期帶來的流動性缺口,並配合政府債券發行規模增加,仍維持全年僅下調一次政策利率的預測。