施政報告提出，加大港島北同九龍以外地區發展密度最多兩成。發展局局長陳茂波解釋，已規劃成熟的項目，包括洪水橋、東涌新市鎮和新界東北，並不適用於加大密度。而過去政府售賣的土地，發展商五年內不可以修改契約，增加發展密度，私人業權土地要增加發展密度，亦要通過城規程序，克服交通、供水、排污等，才有望獲通過，之後亦要補地價。陳茂波又指，在大嶼山東面發展過千公頃的人工島，東面水域較西面，保育挑戰較少，這項計劃未來要作多方面研究，包括對環境的影響。陳茂波指，政府去年提出將三十六幅「政府、機構或社區」土地，改作住宅用途，當中十八幅已經劃作住宅或進行法定規劃程序，六幅會在今年展開程序，八幅要聯同其他部門商討重置設施，另外四幅決定保留作社區用地。